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    長三角一體化示范區制度創新成果發布!18項逐個數→

    嘉善樓事2021年07月13日 15:28   來源:上海發布
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    [導讀]今天(7月13日),長三角一體化示范區舉行制度創新成果新聞發布會。長三角一體化示范區執委會副主任、上海市發展改革委副主任張忠偉介紹了長三角一體化示范區制度創新等
      今天(7月13日),長三角一體化示范區舉行制度創新成果新聞發布會。長三角一體化示范區執委會副主任、上海市發展改革委副主任張忠偉介紹了長三角一體化示范區制度創新等有關情況,上海市生態環境局副局長朱石清、江蘇省自然資源廳副廳長李閩、上海市醫療保障局副局長曹俊山出席發布會,共同回答記者提問。

      今年上半年,長三角生態綠色一體化發展示范區建設,聚焦“8+1”重點領域,推出18項具有突破性、首創性的制度創新成果,集中在規劃管理、生態保護、項目管理、要素流動、公共服務和體制機制等重點領域。

    吳江、嘉善跨界水體——汾湖俯瞰

    一、規劃管理領域

      一是水鄉客廳城市設計方案及開發建設管理體制機制。著眼于水鄉客廳,實現“一張藍圖管全域”,形成了水鄉客廳城市設計方案。著眼于“一個主體管開發”,構建“1+N”開發建設模式,形成了長三角一體化跨省域共投共建機制,成立長三角第一家由兩省一市同比例出資、同股同權的市場主體——長三角一體化示范區新發展建設有限公司(簡稱“長新公司”) ,并由長新公司與三峽集團合資成立長三角一體化示范區水鄉客廳開發建設有限公司(簡稱“水鄉客廳公司”)。目前,正在制定水鄉客廳三年重點建設項目清單,一批重點項目將于今年10月底前開工。二是建立示范區先行啟動區控制性詳規編制審批機制,針對跨省域控詳規編制標準、審批流程不統一的問題,明確了統一的規劃管控底線與標準。

    青浦、吳江跨界水體——元蕩俯瞰

    二、生態環保領域

      一是印發“一河三湖”等主要水體的環境要素功能目標、污染防治機制以及跟蹤評估制度,為提升示范區流域一體化治理水平、夯實生態優勢轉化基底提供制度支撐。首次針對太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖等跨界水體及其周邊重點區域的不同功能要求,建立統一的精細化管控機制,破解上下游、左右岸跨界協同管控等難點,改善示范區水生態品質,增強污染物防治水平。二是發布固定污染源廢氣現場監測、環境空氣質量、揮發性有機物走航監測等首批生態環境統一標準,在示范區先行先試這3項環境空氣檢測領域標準。在標準編制過程中,試行兩省一市統一立項、統一公開征求意見、統一專家技術審查,體現了兩省一市各揚所長、通力合作的示范區工作特色。同時,兩省一市環境部門也在研究生態環保強制性標準以及示范區環評制度改革集成等工作。

    元蕩生態岸線貫通工程效果圖

    三、要素流動領域

      一是探索長三角科技創新券通用通兌試點,促進科技資源流動,降低企業研發成本。首批納入長三角科技創新券服務機構615家,服務資源25000余項。目前,示范區內已有104家企業申領科技創新券,總金額約3000萬元?萍夹椭行∑髽I共享使用長三角科技創新資源開展創新創業,將加快構建長三角科技創新共同體。二是開展示范區數字人民幣試點,推進支付一體化和同城化。前期,示范區數字人民幣跨區域試點已在特色聯動商圈、特色生態旅游、特色綠色農業、跨區域公共交通等場景落地。目前,使用數字人民幣進行跨區域稅費繳納、跨區域生活繳費等政務服務和公共服務場景已實現。今年“55購物節”期間,上海市、蘇州市發放數字人民幣紅包總金額近3000萬元,可以在示范區內支持數字人民幣支付的線下和線上商戶跨域無門檻使用。三是深化金融同城化,自示范區“金融十六條”推出后,先后有13家金融機構設立一體化示范區分支機構,落地首單長三角一體化專項授信業務、首單綠色保險、首筆長三角生態綠色貸等業務。此外,外國人工作許可證(B類)跨域互認、示范區職稱聯合評審機制、專業人才資格和繼續教育學時互認等一批人才政策正在實施。今年6月,一位在江蘇省進行二級建造師考試并取得執業資格證書人士,在上海市住建委受理注冊,成為長三角跨省注冊執業首個案例。

    四、公共服務領域

      一是推出以社?檩d體的“一卡通”服務管理機制,覆蓋215萬示范區常住居民,已實現示范區內圖書館通借通還、旅游景點入園優惠、跨省公交刷卡乘車等便民服務。二是形成示范區“跨省通辦”綜合受理服務機制,讓數據在省際多跑腿,企業群眾少跑腿,在兩區一縣同步啟用示范區“跨省通辦”綜合受理服務窗口,納入三地所有權限內全部民生事項。青浦區1173項、吳江區1398項、嘉善縣1306項已接入通辦事項。三是推出不動產登記跨省通辦,查詢、變更、轉移、抵押、注銷等不動產登記高頻業務,可以在示范區內異地辦理。

    五、體制機制創新方面

      建立示范區執委會黨建工作機制執委會干部管理制度,建立黨組、機關黨委和機關紀委,探索實行全員聘任管理制度,形成跨區域更加開放靈活、互聯互通的干部選用和激勵機制。

      落地今年上半年取得的18項制度創新成果同時,還有一批一體化制度正在抓緊制定中。到今年10月底,預期可形成示范區第二個建設年35項左右的制度創新成果。

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